中共潍城区委组织部:以市场党建为抓手 提升非公有制经济组织党建工作水平

2013年12月23日 09时12分43秒 佳木斯先锋网

  潍城区是潍坊市的中心区之一,商业发达,是山东半岛重要的生产生活资料集散地,全区服务业税收占全部税收的比重达60%,年成交额过亿元的商品交易市场有21个,其中豪德贸易广场、豪杰金属材料贸易广场各达到50亿元,潍坊人民商城达20亿元,名列全国小商品专业批发市场前10位。近年来,潍城区立足以现代服务业为主的城市经济结构,把市场党建作为提升非公有制党建的重要抓手,在设置组织网络、创新党建活动、增强党建活力、改进领导方式四个方面下功夫,推动了非公有制经济组织党建工作上水平,促进了党组织和党员作用发挥和市场的持续健康发展。

  一、依托市场业态科学设置组织网络。健全党的基层组织结构,优化党的基层组织设置,是加强市场党建工作的首要问题。市场规模大小不等、区域分布广泛、功能作用多样,适应这些特点,必须依托市场业态,科学设置组织网络,在市场建设与组织建设融合中实现市场繁荣和党建工作协调发展。一是创新党组织设置。加强市场党建工作,首要任务是扩大党组织覆盖面,没有党的组织,党的工作就没有经常性依托。针对市场党建体制不理顺、职责不明确、工作“无人管”等现象,区里成立非公有制经济组织党工委,统筹全区非公有制经济党建工作。整合各类市场资源和社会资源,成立市场行业党工委。根据市场业态,将整个市场划分为小商品批发、商品物流、建筑装饰材料等专业市场,分别成立党委(总支)。在专业市场内部,按照“地域相邻、行业相近、便于管理”的原则,设立地缘型、楼层型、行业型网格党支部。在党支部内,根据党员经营区域、从业情况等,合理划分党小组。建立健全市场行业党工委、专业市场党组织、网格党支部、活动党小组四级市场党建管理网络,形成层级分明、规模适中、全面覆盖、便于服务的党建管理格局。二是选优配强党组织班子。加强市场党建工作,关键是选优配强党组织班子。行业党委书记由工商部门党组织主要负责人担任,税务、公安、统战、工商联等部门负责人为成员;专业市场党委(总支)、支部成员由市场主管部门和市场主办方党员干部、市场经营骨干担任;在党小组长配备上,注重选拔诚实守信、依法经营、照章纳税的党员业主担任。三是建好活动阵地。阵地是党员教育管理服务的平台支撑。当前,各类市场党建基本设施、基本制度、基本活动等建设欠账较大,一定程度上影响了党组织工作的正常开展。着眼市场党组织的规范运行,按照“有阵地、有牌子、有党旗、有设施、有制度、有档案、有活动、有经费”的“八有”要求建好党建活动阵地。

  二、依托市场需求创新党建活动方式。市场党建工作必须服务于市场发展才能立足,党员活动只有融合到市场活动中才有生命力。当前,市场党建活动的载体、内容、方法等与市场需求融合不够,影响了市场党组织和业户党员作用的发挥。必须紧扣市场需求、紧跟形势任务、紧贴业户实际开展党员活动,进一步增强党建在市场发展中的内动力。一是紧扣市场需求设计活动载体。紧紧围绕完善市场管理、帮助业主经营、壮大市场规模创新党建活动载体,开展以“挂牌经营、联系业户、亮诺践诺、反哺社会、创先争优、双向培养、典型宣传”为主要内容的“七个一”实践活动。组织党员业户挂牌经营、联系经营户、开展诚信经营承诺、参与社会公益活动,评选文明示范摊位,充分发挥党员在依法经营、建设市场和繁荣市场中的积极作用。如在潍坊人民商城,有247户党员经营户挂牌经营,填报公开承诺书260余份,与困难业户结成“一对一”、“一对多”帮扶对子300多对,有力得促进市场健康发展和经济效益的提高。二是紧跟形势任务设计活动内容。党建活动内容与形势任务要求相一致,才能更好引领、推动市场发展。因此,着眼市场实际,活化党建活动内容,教育引导业户党员扩大经营规模、提高商品档次,转变经营方式,提高市场竞争能力。开展党员“两带头”活动,即带头经营品牌商品、带头进驻品牌区经营。如在鲁东物流中心,市场党组织积极引导经营能力强的业户党员带头向省市总经销、总代理方面发展,提升整个市场的商品档次和综合竞争力,有30多家入园物流企业实现了由小到大、由弱变强的发展。三是紧贴业户实际设计活动方式。市场党员经营活动流动性和分散性强,必须灵活设计党员活动方式。活动时间上,尽量避开经营高峰和旺季,多利用休息、工余、交易低谷和淡季时间;活动地点上,把活动与经营现场、休息居住地、革命教育基地有机结合起来,尽量避免在千篇一律会议室活动的习惯做法;活动形式上,坚持少开会、多交流,采取支部委员分片包教、送学习资料上门,并通过网站、手机短信、电子屏等“微党课”形式对党员进行教育,增强了实效性;活动组织上,少集中活动、多分散活动,少支部活动、多小组活动,增强活动的针对性和实效性。

  三、依托市场活力增强党建工作活力。充分发挥党员的先锋模范作用,是推进市场党建工作发展的关键。只有把市场经营与开展党建工作有机结合,依托市场活力激活党员示范带动作用,才能更好推动市场繁荣发展。一是诚实守信经营的示范作用。通过设立“党员先锋岗”、“党员示范店”等,引导业户党员加强自律、守法经营、照章纳税、诚信立市,以良好的经营作风服务于民、取信于民,在党员业户的示范带动下形成全市场诚信文明经营之风。豪杰金属材料贸易广场党支部在党员中开展了“亮身份、比贡献、做表率”活动,每年组织党员示范经营户和党员示范岗评选,使党员成为员工领头人、市场带头人,引领市场诚信经营,产生了较好的经济和社会效益。二是搞好自我管理的主体作用。在市场日常管理中,要注意调动业户党员的积极性,优先选拔业户党员担任业户大小组长;积极推荐优秀业户党员担任人大代表、政协委员,在协助市场管理部门规范市场秩序的同时,积极参政议政,促进市场的有效运行和健康发展。三是奉献社会的带头作用。教育广大业户党员致富不忘党恩,以实际行动回报社会。开展走访慰问活动,定期组织业户党员到福利院、学校、离休老党员家中走访慰问,帮贫济困、救灾赈灾。开展党员业户与下岗职工和困难户结对帮扶活动,从市场信息、资金运作、树立信心等方面进行帮扶。以业户党员奉献社会的实际行动增强市场党建工作活力。

  四、依托市场管理方式改进党建领导方式。建立规范科学的工作领导机制,是推动工作运行顺畅、有序的重要保证。实践证明,只有依托市场管理方式改进党建领导方式,把市场党建与市场管理有机融合,才能形成合力。一是市场党建和经营管理相结合机制。建立市场党组织领导班子与市场管理层联席会议制度,坚持每半年召开一次,畅通市场党组织和市场主办单位的沟通协调渠道。建立市场党组织听取经营户意见制度,坚持党员每月深入市场一次,广泛听取市场经营户对管理层的建议,并及时向管理层反馈,维护经营户权益,促进市场内部融洽相处。在中华茶博城茶叶市场,每年各业户共收集合理化建议800多条,75%以上被采纳,整个市场增加效益300万元以上。二是选派党建指导员机制。选派党建工作指导员是各地在非公企业党建实践中创造的好经验,同样适应于市场党建。市场主管部门、镇街党(工)委委员和组工干部,人人联系市场,定期开展调研活动,宣传党的路线、方针、政策,把党的声音及时传到每一个经营业户,指导开展党建工作;对暂时不能建立党支部的,指导帮助建立联合党支部。同时,鼓励机关在职干部、“退二线”的党员干部,复转军人和其他热心党的工作的党员担任党建指导员。三是党建工作保障机制。通过财政划拨、党费返还、党员业户赞助、党员自愿捐助等方式,多渠道解决党建活动经费问题。在各专业市场高起点建设党员活动室,配齐学习读物、电教设备、学习园地和党建宣传栏,把党员活动室建成党员之家、职工之家,为党员参加组织生活、交流商贸信息搭建平台,同步丰富党员业余生活。


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